专访林毅夫：保持发展定力 中国经济能够应对不确定性

陶瑞钢:中国GDP变“轻”了存款方面，上半年人民币存款增加１１．０９万亿元，同比少增３７５６亿元。６月末人民币存款余额１３１．８３万亿元，同比增长１０．７％，澳门皇冠视讯电玩平台最新分别比上月末和去年末低０．２个和１．４个百分点。

其中，《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》提出，支持高校、科研院所等专业技术人员在职和离岗创业，对经同意离岗创业的可在3年内保留人事关系。新华社长沙８月１８日电（记者 邬焕庆、丁文杰、陈文广）２０１２年１２月２８日至２０１３年１月３日，湖南省衡阳市召开第十四届人民代表大会第一次会议，在差额选举湖南省第十二届人大代表的过程中，发生了以贿赂手段破坏选举的严重违纪违法案件，一届市人大代表几乎全军覆没。 这起“人大制度建立以来发生的最严重的”破坏选举案发出了强烈警示：必须站在政治的高度、全局的高度，深刻认识此案的严重性、危害性，深刻反思此案发生的原因，铲除滋生腐败的土壤，坚定不移地维护人民代表大会制度，维护社会主义民主与法制。 引子——发生在衡阳的破坏选举案，涉案人员之多、涉案金额之大，令人震惊。一场彻底清查的风暴迅速展开。 ２０１３年４月初，被一些力量试图捂住的衡阳破坏选举案的盖子，终于在中央直接干预和湖南省委大力推进下，被彻底掀开，笼罩在衡阳上空的一张黑幕终于被阳光驱除。 发生在２０１２年１２月２８日至２０１３年１月３日间的这起案件，其以贿赂手段破坏选举犯罪情况之恶劣、涉案人员之多、涉案金额之大，令人震惊—— 衡阳市当时当选的７６名省人大代表中，有５６人送钱拉票，金额总计１．１亿余元，人均送钱近２００万元，这还不包括平时请客吃饭的钱。全部参会的５２７名衡阳市人大代表中有５１８名收受钱物１亿余元。 破坏选举黑潮下，庄严肃穆的选举殿堂被亵渎，“人民代表”的神圣称号被玷污。 “选举制度是人民代表大会制度的基础。人大代表是按照宪法和选举法规定，经过民主选举方式产生，代表人民参与行使国家权力，具有广泛性、代表性和先进性的特点。人大代表这一神圣称号不容亵渎，更不能用金钱来换取。”中央党校教授辛鸣指出，“衡阳发生的破坏选举案，就是对我国人民代表大会制度的公然挑战。” 从２０１３年４月起，一场彻底的清查风暴迅速展开，一大批涉案人员纷纷落马。 衡阳到底怎么了？在这块土地上，为何会发生如此严重的公然挑战我国人民代表大会制度的惊天大案？ 政风之弊——破坏选举案萌生的根子，出在衡阳当地政风不清、官风不正，官商沆瀣勾结，政治生态恶化。 酷暑骄阳下，在衡阳街头，不少干部群众谈到破坏选举案时仍然心带寒意：“破坏选举案就是一个大脓包，它是这么多年衡阳政治生态恶化、干部作风腐化的集中爆发。”“衡阳的干部作风再不抓，吏治再不清明起来，不出破坏选举案，也会出别的大问题。” “在衡阳，只要你傍上了大官，事就好办；只要你肯花钱，为你办事的官就好找。”一位当地的企业家如此总结衡阳官场曾经的“病态”，“以前在衡阳投资办企业、开矿山，如果不跟当地的大小官员搞好关系，吃拿卡要的麻烦就会不断。” 现任衡阳市委领导班子在反思破坏选举案时认为，衡阳当地官风不正、正气不彰、邪气上扬，拜金主义盛行，这些情况到了很危险的程度。 据调查，近些年来，衡阳官员中打牌赌博、买官卖官、跑官要官、参股企业、建私房、打架等情况十分突出。有的区县政府与开发商合作建设小产权房，牟取不正当利益，而一些群众被拆迁了若干年还没有安置好；有的地方修路等基础建设工程连基本的招拍挂程序都没有；有的地方低保金不是全部用于最需要救助的困难群体，而是常常被基层干部的亲属、关系户瓜分；在不少政府澳门皇冠视讯电玩平台最新，“吃空饷”情况十分严重；一些党员干部，违反规定参股企业，与某些老板过从甚密…… 干部作风的腐败、政治生态的恶化，成为衡阳经济发展的严重破坏性因素。十几年来，衡阳在湖南经济版图中的地位一再下滑，从稳居前３强逐步沦落。一些原本有意愿到衡阳投资的外地客商，惧于当地名声在外的官场腐败和不良政务环境，而把企业改到了长沙、湘潭等地。 经济社会问题的一再累积，反过来又使得衡阳本已不堪的政治风气更加浑浊。 衡阳市人大机关是此次破坏选举案“重灾区”。在查处风暴中，衡阳市人大机关副处级以上干部几乎被“一锅端”，成为衡阳市人大机关自组建以来的最大政治耻辱。 “这个重大耻辱，集中反映了政风之乱不仅给衡阳经济社会发展带来重大危害，更给政治生活带来毁灭性的打击和破坏。”一位老干部对记者痛心疾首地说。 说起衡阳市人大机关的问题，胡国初这个名字是避不开的。这个已经被判刑的衡阳前任市人大常委会主任任职５年间，是衡阳各级贿选最为严重的时期。在这样的不良土壤上，生长出了破坏选举案这朵“恶之花”，是偶然中的必然。 当衡阳破坏选举案发生时，当时的衡阳党委、纪委都在干什么呢？ 谈起一年多前的场景，在衡阳百姓的嘴里，在衡阳一些党员干部的口中，对记者描述这个问题时有不同的“版本”。但无论细节有何不同，他们都一致用了一个词：玩忽职守。 时间回到２０１２年１２月２８日至２０１３年１月３日，在这混乱却关键的７天里，面对逐渐升级的贿选，当时的衡阳市委书记、市人大换届领导小组组长童名谦以及衡阳市委采取的办法是：不听、不管、不查。 在选举开始阶段，贿选开始冒头，有干部建议童名谦立即采取措施，实行三个一：罢免一个代表、抓一个人、开一个会，整肃选举秩序。对此，童名谦和市委没有回应。 在选举期间，贿选全线升级，有些作为省人大代表候选人的官员承受不了巨额贿选金额压力，向市委组织部和有关部门反映贿选问题，有的甚至提出退选。但情况反映到童名谦这里，市委还是没有行动，直至后来东窗事发。 对于当时的情况，时任衡阳市纪委书记的肖斌及纪委主要领导其实很清楚，但就是视而不见、听之任之。“当时的纪委本身就腰杆不硬、队伍不纯，它怎么可能去查去管？上一任纪委书记任内，就有８名领导干部子女不用考试直接‘调’进纪委。与当地官员的关系盘根错节，纪委只能选择装聋作哑。”一名当地干部一针见血地指出。 在人大工作了３０多年的湖南省人大常委会原副秘书长傅学俭指出，衡阳破坏选举案可反思和警示的地方很多，但最应该引起重视的问题是地方党组织、党员干部在这个问题上的麻木不仁和随波逐流，“党委、纪委没有尽到基本的责任”。 现任衡阳市委领导班子在反思破坏选举案时认为，案件的发生根本问题出在党员干部理想信念缺失、党性观念缺乏。 民主之痛——在衡阳，一段时间选代表变成了官员和老板的“投资游戏”。如何防止贿选成为民主制度之痛值得警醒。 记者在衡阳采访时，不少干部谈道，衡阳发生性质如此严重的破坏选举案，有种种因素促成，但最重要的原因是严重的民主意识淡薄以及缺乏基本的法律敬畏感。 ２００３年，衡阳贿选人大代表就开始露头，到２００７年至２００８年开始蔓延，直到２０１２至２０１３年演变成大面积、多层级的贿选行为。一些代表当上县代表时花了钱，因此给市代表候选人投票时也要收钱。以此类推，层层加码，逐步形成了一条“投资回报”的利益链。一位此次被罢免省人大代表的衡阳市企业家告诉记者，上次选举前，他就接到１０多个索贿的电话，说：“别人都来了，你怎么还不来？” 此外，衡阳破坏选举案一个重要环节是在确定代表结构时“狸猫换太子”，很多老板摇身一变成了“工人”“农民”“专业技术人员”等。列入省人大代表候选人的９３人中，竟有４４人为各色老板。这些老板大多以专业技术人员、工人、农民身份成为候选人。以工人身份当选的１５人，没有一人属于一线工人。以农民身份当选的１３人，除了３人为农村党支部书记外，其余均为老板。 记者在采访中了解到，在衡阳当地一些老板的眼中，花钱当人大代表俨然是一种回报率很高的“投资”。 傅学俭一语道破天机：通过花重金当上了代表的这些老板，在融资贷款、申报项目、纳税上都容易享受到优待，工商、公安部门要查办这些人也有所忌惮，“但这些人中很多人连基本的代表法律常识都不懂，有些人甚至不知道还有部选举法。” 中央党校党建教研部副主任戴焰军认为，我国的民主发展进程现在处在非常重要的时期。不管是在制度健全完善方面，还是在人们的规则意识培养、民主意识强化方面，都处于一个重要阶段。衡阳破坏选举案实际上是对我们现有民主制度的挑战，直接破坏了民主的规则，是对广大人民民主权利的蔑视和践踏。 “人大代表选举程序应当进一步完善，要加大对选举过程的监督力度，让选民和社会公众一同参与监督，避免类似情况再次发生。”中国政法大学法学院副院长焦洪昌说，要完善相关法律政策，加强法律的规范和约束力，针对贿选出台具体的禁止性规定。 警世之钟——对衡阳破坏选举案的严肃查处再次有力地表明了以席大大同志为总书记的党中央惩治腐败的坚定决心。在依法治国纲略下，中国必将以更大的力度和决心对包括贿选在内的各种腐败犯罪“零容忍”。 对中央坚决查处衡阳破坏选举案，海内外舆论一致认为，这充分反映了中央彻底惩治腐败的决心。衡阳当地群众更是一致拥护。 截至２０１４年８月１８日，北京市和湖南省检察机关已对衡阳破坏选举案６６案、６９人依法提起公诉，北京市第二中级人民法院以及湖南省相关１２家法院已对全部被告人依法作出了有期徒刑、拘役或剥夺政治权利等刑罚。对此案负有第一责任的童名谦被开除党籍、开除公职，１８日被北京市第二中级人民法院一审以玩忽职守罪判处有期徒刑５年；湖南省郴州市中级人民法院１８日以玩忽职守罪、受贿罪一审判处胡国初有期徒刑５年零６个月。 此外，湖南省纪委分两批给予４６６人党纪政纪处分，其中处级以上干部近２００人。涉案的５００多名省、市人大代表已辞职或终止代表资格。 ７５岁的衡阳市民郑石右告诉记者：“这么大的案子中央敢管敢查，说明了党中央反腐败的决心。” 不少在案件中受到党纪政纪处分的衡阳干部在接受记者采访时表示，虽然自己受到了处理，但对中央下决心查处这件事却同样感到欣慰，“必须对贿选这样的腐败狠狠踩一脚刹车了！希望通过查处这个案件能换来衡阳的风清气正。” 湖南省委党校教授王学杰等多名专家指出，“贿选这种腐败的影响和恶劣程度要比很多贪腐案件严重，它挑战了我国的根本政治制度，严重危害到党的执政安全，必须下最大的力气、最大的决心根治！” 衡阳新任市委班子痛定思痛，深刻认识到要防范类似破坏选举案的发生，必须整肃吏治、匡正党风政风。２０１３年下半年以来，衡阳市清理了１３４９名“吃空饷”的干部，连续下发４个文件对干部入股、参股企业，打牌赌博，建私房、开发小产权房，跑官要官、买官卖官等突出问题进行重点整治，并由市委负责人亲自抓、亲自查，此外还对民政资金违规使用、民警执法不作为、路政部门乱罚款等群众意见集中的问题进行整改。 积极的变化总是会随着政治的清明与干部作风的改变悄然而来。２０１３年，衡阳市的ＧＤＰ总量已经回升到了湖南省第４的位置，２０１４年上半年，衡阳市的经济增速在全省名列前茅。衡阳市的投资环境也正在得到改善。 离开衡阳时，一位晨练的长者告诉记者：“只要坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，按席大大总书记的要求把权力关进制度的笼子里，衡阳就会有希望，湖南就会有希望，中国就会有希望。”（记者华春雨参与采写）青海攻克制药废水资源化利用技术难题

新华社天津８月１５日电 １４日早７时５分，一名失联人员的成功救出为进入第三天的天津港“８·１２”爆炸事故救援抢险开了个好头。 生还者为天津消防总队开发区支队的战士周倜，这位１９岁的小战士也是第一批进到现场救援的消防员。天津消防总队开发区支队张建辉说，周倜醒来见到他说的第一句话是：“瑞海物流的火灭了吗？” 距离周倜他们进入爆炸事故现场已过去４０多个小时，而周倜一直关心的灭火问题也终于有了进展。１４日下午１８时，天津市委宣传部副部长龚建生在发布会上说，截至当时，现场明火已经基本扑灭。 连日来，全面救援、安置与火情赛跑，分秒必争，一刻不停。随着抢险和调查的推进，舆论关注的一些问题的症结也逐渐浮出水面。 龚建生告诉记者，截至１４日１５时，此次爆炸事故共造成５６人死亡，其中消防人员２１人。如此惨重的伤亡令人扼腕。特别是，现场的火情几度出现反复。事故现场灭火为什么这么难？ 自１２日２３时３０分现场发生接连爆炸后的４０多个小时内，爆炸点一直着火并伴有浓烟。 爆炸现场堆积物混乱，给救援工作带来极大困难。记者在核心爆炸区看到，地上到处都是扭曲变形的金属残片以及不知名的白色物体。此外，现场堆积的集装箱箱体大、重量沉，特别是爆炸发生后，集装箱变形散落，清理灭火救人的难度大，阻碍了进展速度。 天津公安消防总队副总队长陈勇说，很多集装箱被烧得扭曲变形，随时有可能坍塌，在施救过程中有可能砸伤救援人员。目前被烧毁的集装箱数量很多，而且堆积得又很高，底下还冒着烟，说明还可能有明火，这种状况既不利于灭火，也不利于进一步采取施救措施。 １４日早７时，一支由２９名年轻队员组成的中建六局电力应急队再次进入事故核心区，负责抢修东海路雨水终点泵站的电力设施，该泵站距离爆炸核心区仅７００米。 上午１１时３０分左右，正在现场的天津武警总队参谋长陈世光告诉记者，为方便救援车辆进出，调用了大型挖掘机、推土机将现场的堆积物进行了清除，于１３日下午打通了一条循环通道，解决了大型装备进入现场后调头困难的问题。 在救援现场，记者看到了几位消防系统负责人和专家已深入核心区。“我们的任务是了解核心区的具体情况。”天津消防总队滨海支队的中队长张军说。 “我们就是要搞清楚还有些什么物质，都在什么地方。”在现场考察的一位专家说，这些化学物质有的适合干粉灭，有的要用泡沫灭，还有的东西，其实让它烧光对后续的救援更有利。 依然有一些谜团没有解开。１４日上午１０时，天津市安监局副局长高怀友在发布会上说，瑞海公司仓库存储了硝酸钾、硝酸钠、硝酸铵、钨酸钠、氰化钠等化学危险品。 公开资料显示，这家叫“瑞海国际”的民营企业，全名天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司，成立于２０１１年，注册于天津东疆保税港区，“是天津口岸危险品货物集装箱业务的大型中转、集散中心，是天津海事局指定危险货物监装场站和天津交委港口危险货物作业许可单位。” 对于瑞海公司是经过哪些手续改建为危化品仓库，天津市安全生产监督管理局副局长高怀友告诉记者，瑞海公司取得了第三方中介技术机构——天津市中滨海盛安全评价监测有限公司的安全条件审查报告，也经过了天津市港口部门根据报告对现场和结论的安全审查。 高怀友表示，从瑞海公司取得的经营许可范围来看，它可以储存的危险化学品种类比较多，有易燃气体、液体、固体，氧化剂、腐蚀类以及其他有毒有害的危险化学品，他举例有硝酸钾、硝酸钠、氰化钠、甲苯二异氰酸酯等。 “根据目前掌握情况，依然不能对瑞海公司仓库危化品种类、数量列出详细准确清单。”高怀友解释，发生爆炸的仓库是中转仓库而非固定仓库，危化品的种类和数量都不固定。 记者从位于滨海新区政府的现场指挥中心了解到，目前，企业负责人提供的信息和调查情况不统一，是无法准确掌握清单的另一个原因。高怀友说，通过核查海关报关单推算物流仓库化学品的数量和调查询问企业管理人员得到的数据有较大出入。 由于还不清楚现场的化学品种类和具体位置，给灭火也带来极大难度。不同的化学物质需要采取不同的灭火方法。国家核生化应急救援队在核心爆炸区部署了多部便携式的监测装置，能够实时传送监测数据。同时在稍远处部署了红外遥测车，对爆炸区域的有毒有害气体进行实时检测。 天津大学化工学院教授卫宏远说，该仓库的爆炸威力之所以这么大，设计上肯定有问题，对于存放危险品要求要有围堰，要有消防池，必须放在通风、阴凉处，这个仓库危险品集装箱摆放肯定有不合理的地方，否则不可能产生连环爆炸。 在爆炸发生后，媒体和群众最大的质疑在于为什么这次爆炸会给居民区、轻轨站乃至国家计算机中心造成这么大的影响，其中最重要的，莫过于危化品仓库距离居民区确实太近了。 １３日凌晨３时，爆炸发生４小时内，记者在距离现场非常近的万科海港城小区和启航嘉园小区外便可以清晰地看见爆炸后的着火点，甚至可以感受到火焰和爆炸带来的热浪。由于当时爆炸刚刚发生，消防队员在疏散群众并拉起警戒线，记者无法走到两个小区距离爆炸点最近的地方，无法估测准确距离。 １４日，记者用百度地图测量并经过实地探访核实后发现，万科清水港湾小区楼盘与该仓库直线最近距离约为５６０米，而该仓库与轻轨东海路站距离也仅约６３０米。 按照国家有关部门２００１年出台的《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》，大中型危险化学品仓库应选址在远离市区和居民区的当在主导风向的下风向和河流下游的地域；应与周围公共建筑物、交通干线（公路、铁路、水路）、工矿企业等距离至少保持１０００米。 中国安全健康协会防火防爆专业委员会委员、北京化工大学副教授金鑫认为，这个仓库明显距离居民区太近，导致事故严重波及周围居民小区。中国石油大港石化安全环保处处长、灭火和应急救援专家王玉林在事故救援现场说，从现场情况看，这个危化品仓库与居民区的“安全距离”是不够的。 此外，爆炸点周边还有许多重要设施，距离爆炸点约６３０米的轻轨东海路站受到严重损坏，距离爆炸点约１５００米的国家超算天津中心（天河一号）虽然系统未受损，但办公楼外墙玻璃大部分破碎。 天津大学化工学院教授卫宏远表示，自己同时也是天河一号的顾问，从结果来看，这么重要的设备系统周围有爆炸隐患确实规划不够合理。 除了万科清水港湾，附近还有万科海港城、启航嘉园等小区。为什么这种具有爆炸隐患的仓库会建在人口密集的居住区旁边？对此，万科集团表示，公司是２０１０年４月获取土地，当时周边为普通物流仓库，之后公司方面并未获悉它改造为危险品仓库的情况。 记者调查发现，环评文件显示瑞海于２０１１年成立，２０１３年投资５００万元将原有的物流堆场改造为危险化学品集装箱堆场。（记者李鲲、刘林、毛振华、张华迎、孙洪磊、徐岳、张建新、徐壮志、赵国涛）

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